2015陸傢嘴論壇本周舉行 周小川因出訪缺席
由一行三會和上海市政府共同主辦的“2015陸傢嘴論壇”將於6月26日至27日在上海舉行，中國證監會主席肖鋼和上海市市長楊雄擔任本屆論壇共同輪值主席，論壇的主題是“新常態下的金融改革與擴大開放”。央行行長周小川因在論壇期間有出訪任務不能出席。
6月18日，2015陸傢嘴論壇新聞發佈會在上海召開。上海市金融辦主任鄭楊、中國人民銀行上海總部綜合管理部主任文善恩、上海銀監局黨委委員、紀委書記張榮芳、中國證監會辦公廳副主任兼新聞辦主任李鋼、中國保監會辦公廳副主任施紅出席。發佈會由上海市政府新聞辦副主任徐威主持，上海市金融辦主任鄭楊介紹瞭本次陸傢嘴論壇的背景、意義及論壇籌備情況，出席發佈會的有關領導共同回答瞭記者的提問。
據介紹，由中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會和上海市人民政府共同主辦的“2015陸傢嘴論壇”將於6月26日至27日在上海舉行，中國證監會主席肖鋼和上海市市長楊雄擔任本屆論壇共同輪值主席，論壇的主題是“新常態下的金融改革與擴大開放”。
陸傢嘴論壇定位為金融領域的國際性論壇，旨在為各國政府領導人、金融界領袖和知名專傢學者提供一個共商全球金融領域重大問題的國際性、高層次對話平臺。陸傢嘴論壇至今已成功舉辦六屆，在中國經濟金融對世界的影響不斷增強、中國金融市場規模迅速擴大、對外開放穩步推進、中外金融合作交流日益緊密的背景下，陸傢嘴論壇受到的關註度越來越高，為推動上海國際金融中心建設、促進中國金融改革開放乃至世界經濟金融發展發揮瞭積極作用。在過去的六屆論壇中，眾多國內外經濟金融屆人士為促進全球金融治理、中國金融業改革開放和上海國際金融中心建設各抒己見、貢獻智慧，發揮瞭十分積極的作用。
當前，全球經濟金融格局正在發生深刻變化，中國經濟開始步入新常態，由高速增長轉為中高速增長，經濟結構不斷優化升級，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。如何認識新常態、適應新常態、引領新常態，實現向新常態下的順利過渡，關鍵要靠全面深化改革、擴大開放。金融是現代經濟的核心，金融領域的改革開放影響面廣、關註度高，難度也較大。無論是利率匯率市場化改革、人民幣資本項目可兌換，還是發展多層次金融市場、擴大金融市場雙向開放等都是我們面臨的重大課題。如何在新常態下深化金融改革、擴大金融開放，同時支持實體經濟發展，防范和化解金融風險，這些都需要我們深入開展研討、進一步凝聚共識。從上海來看，經過多年的不懈努力，上海國際金融中心建設已取得重要進展。“十三五”時期是上海實現基本建成與中國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心戰略目標最為關鍵的時期。如何把握機遇，加強與人民幣國際化、自貿試驗區金融開放創新以及具有全球影響力的科技創新中心建設的聯動發展，也是上海國際金融中心建設下一步發展面臨的重要任務。在這一背景下，本屆論壇以“新常態下的金融改革與擴大開放”為主題，體現國際視野，表達中國關切，關系上海發展，具有重要的現實意義。
作為論壇的東道主和主辦方之一，上海市政府高度重視論壇的籌備工作，市領導多次召開專題會議，進行研究部署。目前，論壇各項籌備工作進展順利，將如期舉行。
本屆論壇的規模為450人左右。截至6月17日，已有130位嘉賓確認發言。政府及金融管理部門方面，中國財政部、人民銀行、銀監會、證監會、保監會和上海市政府，以及土耳其中央銀行、新加坡金融管理局等機構的主要領導及有關領導確認參加論壇並發言；金融市場方面，上海證券交易所、深圳證券交易所、中國外匯交易中心、德意志交易所集團、芝加哥商品交易所集團等機構的負責人確認參加論壇並發言；金融機構和企業方面，國傢開發銀行、中國進出口銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國投資有限責任公司、絲路基金、法國興業銀行、高盛集團、瑞士再保險集團等機構的負責人確認參加論壇並發言；此外，來自斯坦福大學、耶魯大學、中國社會科學院、北京大學、清華大學等高校和研究機構的境內外知名金融專傢也將參加論壇並發言。
本次論壇的現場受邀聽眾主要是國內外金融機構的專業人士、高校和科研院所的專傢學者、金融中介服務機構負責人，以及一些相關領域的政府部門領導等。
在議程安排上，經認真研究、反復考慮，本屆論壇在議程安排上作瞭一些新的調整。總體上比較簡約，力求突出主題，體現特色，重點將組織“5個板塊”：
——2場全體大會：從國內和國際的角度，分別就“經濟新常態與中國金融改革深化”、“全球金融治理與金融監管改革”開展討論；
——3場改革系列論壇：以改革台中監視器材批發彰化監視器為主線，分別討論匯率利率市場化改革和資本項目開放、股票發行註冊制改革、保險業改革創新等重大金融改革議題；
——3場開放系列論壇：以開放為主線，分別討論加快自貿試驗區金融開放創新、金融國際合作與“一帶一路”、加快人民幣國際化等重大金融開放議題；
——3場專題論壇：從專題角度，分別討論金融創新支持科創中心建設、金融法治與金融消費者權益保護、金融人才發展環境營造等與金融業發展息息相關的重要問題；
——3場浦江夜話，分別就互聯網金融、當前宏觀經濟形勢與政策選擇等熱點問題開展探討，另外一場夜話名為“外灘金融之夜”，由黃浦區承辦，將著重探討財富管理方面的問題。這也是今年的一個特色，力求展現上海除瞭陸傢嘴之外的另一個重要金融集聚區——外灘金融的發展，體現浦江兩岸金融的聯動。
最後，還增加1場“2016‘G20全球峰會’展望”閉幕圓桌會議，這是為瞭呼應2016年即將在中國召開的G20全球峰會，邀請來自國內外的嘉賓就全球治理等重大問題展開討論，進行展望，這也是以往沒有的。
在傳播方式上，論壇期間，東方衛視、上海外語頻道、第一財經頻道將進行部分直播，東方網將進行全程網絡直播，其他知名門戶網站也將並網直播，“上海發佈”將進行全程微直播，“陸傢嘴論壇”官方網站將進行全面報道。同時還將通過相關知名的微信公眾號推送論壇相關信息。另外，各個專場的主持人都將由組委會特別邀請的來自海內外知名媒體的資深財經媒體人士擔任。
在會務安排上，按照“八項規定”的要求，本著節儉辦會原則，組委會進一步優化瞭安排、簡化瞭會務流程，同時將過去的招待宴會改為氛台中監視器施工費用圍更輕松、交流更便利的自助餐形式。
組委會相信，在主辦方和大傢的共同努力下，“陸傢嘴論壇”將會越辦越好，成為經濟金融領域具有重要國際影響力的交流平臺，為推動中國金融業的改革開放和上海國際金融中心建設，為促進中國和世界經濟的發展發揮更加積極作用。
以下是現場媒體問答實錄：
1、人民日報：謝謝剛才鄭主任的介紹，內容很豐富。我關註的是最後有一個閉幕的圓桌論壇增加對2016年有關G20峰會的熱點議題討論，為什麼在論壇上要增設有關G20的話題呢？構想是什麼？可能會作出哪樣的討論主題？謝謝。
鄭楊：G20會議2016年將在中國舉辦，可能是在杭州。陸傢嘴論壇作為國際金融經濟方面的重要論壇，通過2015年在閉幕環節安排G20的展望更有意義，為明年開好G20全球峰會熱一下身。同時，也為明年的議題做一些鋪墊，打一些基礎。今年G20展望的內容比較豐富，相信不會讓大傢失望。
2、上海法制報：我想問一下，作為上海金融改革的一部分，上海自貿區金融改革歷來受到社會的廣泛關註，截至目前有哪些可復制、可推廣的經驗已經形成？下一步在哪些領域和方面進行推廣這些經驗呢？第二個問題，我註意到這次有三場專題論壇，有一場是金融法治與金融消費者權益保護方面，當前上海金融法制環境是怎樣的？金融消費者又遇到哪些問題需要來維權？謝謝。
文善恩：我試著回答一下自貿區改革的問題。大傢知道，自貿區改革是國傢重大的戰略，改革的一個主要任務就是要探索可復制、可推廣的經驗，在自貿區金融改革當中，我們也始終堅持這一方向，希望可以探索出一條與國際規則接軌，又符合中國國情的資本項目開放的路徑。主要著力的方向有幾個方面：一是投融資匯兌的便利，二是人民幣跨境使用，三是利率市場化，四是外匯管理體制的改革。講到可復制、可推廣的經驗，一年多來我們先後在全國推廣瞭一些自貿區的金融改革措施，比如說在2014年有這幾項：一是簡化跨境貿易和投資人民幣結算業務流程；二是開展跨國企業集團跨境人民幣資金集中運營業務；三是開展個人跨境貿易人民幣結算業務；四是支持銀行業金融機構與支付機構合作開展跨境人民幣結算業務。2015年根據國務院的部署，又有以下幾個方面在全國范圍內推廣復制改革經驗：一是個人其他經常項下人民幣結算業務，2014年是貿易項下；二是外商投資企業外匯資本金意願結匯；三是銀行辦理大宗商品衍生品櫃臺交易涉及的結售匯業務；四是直接投資項下外匯登記和變更登記直接下放給銀行辦理。相信經過這些推廣能為全國金融改革作出一定的貢獻。
張榮芳：我補充一下。關於金融業監管改革方面，銀監會13年發佈瞭支持上海自貿試驗區建設的八項政策措施，在此基礎上上海銀監局這一年多來主要著重簡化事前監管，強化事中和事後監管，鼓勵區內金融創新方面有三個舉措。一是區內銀行業金融機構和高管的市場準入簡化；二是業務開展自評估；三是試驗區銀行業報表監管制度的改革，情況比較良好。簡政放權以後自貿區內的金融機構基本能按照自身的實際和戰略規劃有序佈點，沒有盲目的大批量的增設區內機構和配置高管。截止目前有兩傢中資銀行按照事後報告的新政在自貿區內執行，同時區內風險自評估的機制和習慣也正在初步的形成，基本可以按照監管要求做好事前風險評估和事中事後的持續評估。下一步還會持續穩健推進銀行業金融創新和風險監管工作。重點是推進創新監管互動機制，允許自貿區內的機構自證自評內控能力，在法無禁止但又沒成文明確的領域，以個案突破的方式在部分非行政許可的領域先行先試，豐富機構的創新。銀行需要提交的是三項自評報告是產品研發報告、風險管理報告和消費者保護報告，評估下來認為可以做跟我們報告就可以。明天我們會發一個新聞向媒體們詳細介紹監管創新互動機制的具體做法，請大傢關註。
李鋼：中國（上海）自由貿易試驗區掛牌以來，金融領域的創新改革成為一大亮點。國務院批準的中國（上海）自由貿易試驗區總體方案把“加快探索資本項目向下可兌換金和金融服務業全面開放”作為重要的內容。2013年9月29日，證監會發佈瞭《資本市場支持促進中國（上海）自由貿易試驗區的若幹政策措施》，其中推進期貨市場國際化，支持雙向跨境投資的政策引起社會的廣泛關註。為瞭加快推進政策的落地和實施，證監會積極配合上海市政府研究論證《進一步推進中國（上海）自由貿易試驗區金融開放創新試點，加快上海國際金融中心建設的方案》，並組織力量研究起草瞭《關於在中國（上海）自由貿易試驗區進一步加快資本市場改革開放的若幹措施》及其相關規則。同時，為瞭加快推進原油期貨上市交易，證監會批準上海期貨交易所在中國（上海）自由貿易試驗區設立上海國際能源交易中心，開展原油期貨交易。目前已經擬定瞭《境外交易者和境外經紀機構從事境內特定品種期貨交易管理暫行辦法》，並協調其他相關部委研究出臺瞭相關配套政策。此外，上海證券交易所已經證監會批準，在中國（上海）自由貿易試驗區啟動籌建國際金融資產交易平臺。中國（上海）自由貿易試驗區擴區以後，各類證券期貨經營機構集聚度進一步提高。據初步統計，截止目前區內現有證券期貨類法人和分公司150傢，在上海轄區占比56%，全國占比達到13%。證監會支持證券期貨行業借助自由貿易試驗區的平臺加快創新發展，為開展跨境金融服務做好準備。下一步，證監會將借助中國（上海）自由貿易試驗區的平臺，加快推進資本市場的國際化進程。一是加快推動資本市場雙向投資的台中監視器監視系統政策落地，推進資本項目可兌換先行試點。二是支持證券期貨經營機構開展跨境業務，加快創新發展。三是推動證券期貨行業加快開放步伐，提升國際競爭力。四是持續推進資本市場的國際化進程，增強資本市場的整體實力。五是積極探索監管制度和機制創新，有效防控跨境風險。
施紅：保監會將自貿區作為改革開放的試驗田和窗口，在擴大開放簡政放權等方面取得瞭積極的成效。一是完善瞭自貿區保險市場體系，經過一年多的發展區內保險機構發展有序。二是啟動瞭航運保險產品註冊制改革，以產品監管改革為突破口，充分發揮市場在資源配置中的決定作用。三是推動上海自貿區外匯長期壽險試點研究，加快保險產品改革創新的步伐。四是參與推動離岸保險稅收制度完善，支持保險機構開展國際競爭。五是批準成立上海航運保險協會，支持其加入國際海上保險聯盟，為構建暢通安全的海陸運輸大通道提供高效的風險保障。2014年自貿區保險業保險收入4.9億元。區內36傢保險法人機構占上海地區法人數量的73.47%。
鄭楊：上海金融中心建設，一個核心兩個重點，一個核心就是以金融市場體系建設為核心，兩個重點是爭取金融改革先行先試，同時營造良好的金融發展環境。在營造良好的金融發展環境方面重要的就是要營造金融法治環境。這幾年上海金融法治環境方面不斷優化，在全國率先推出瞭《上海國際金融中心法治環境建設白皮書》，上海市早就制定瞭《上海市推進國際金融中心建設條例》。上海的金融審判庭、金融檢察處、金融仲裁院陸續成立，我們還將爭取成立金融法院。人民銀行金融消費權益保護局落戶在上海。同時，又成立瞭金融消費者糾紛調處中心。同時在法治建設過程當中，我們也註意風險的防范，一個是進行一些金融法制方面的宣傳，尤其是消費者權益保護的宣傳。在原有宣傳的渠道和宣傳方式的基礎上，今年4月份開始與新民晚報合作每月推出“貼近生活防風險、金融風險保安全”的專版，認真落實“早發現、早研判、早預警、早處置”的“四早”機制，將非法金融活動的線索發現納入城市網格化綜合管理的平臺，借助全市4000多名網格員的力量發現非法金融的線索。同時，加快出臺網絡借貸的政策，正在研究征求意見當中，爭取盡快出來。同時也加強瞭有效的打擊非法集資的活動，今年我們跟“一行三會”一起先後進行瞭專項的風險排查和防范打擊非法集資宣傳月活動，目前正在推進非法集資的專項整治工作。
3、解放日報：我有兩個問題問一下，今年以來資本市場火熱引起瞭各界關註，從上海的角度來說，這樣的資本牛市對於上海國際金融中心建設特別是最近提出的科創中心建設以及自貿區的建設，有怎樣的支持作用？隨著資本市場的火熱也帶來瞭各種各樣的謠言，擾亂瞭資本市場信息的傳播秩序，對此您有什麼看法？我們還會采取怎樣的措施來保護投資者的權益？謝謝。
李鋼：感謝這位記者的提問。近一段時期，隨著股指的走高，市場對於信息高度敏感。一些不法分子刻意捏造一些虛假信息，擾亂瞭資本市場的信息傳播秩序，甚至引發股指的大幅波動。證監會已經關註瞭近期資本市場的謠言。針對市場反映強烈，嚴重危害市場秩序的重大違法違規行為，證監會近期集中部署瞭“2015證監法網專項執法行動”。其中，第四批的專項執法活動包括編造、傳播虛假或者誤導性信息的案件。主要針對五類違法違規的行為：一是在媒體上撰寫文章，編造、傳播有關上市公司並購重組、監管執法動態和宏觀經濟政策等方面的虛假或誤導性信息，擾亂市場秩序的；二是通過“股吧”、微博、微信等新型媒體，編造傳播內容不實的虛假或誤導性信息，對股價產生較大影響的；三是報紙、雜志和互聯網站等傳播媒介違背真實、客觀的原則，傳播虛假或誤導性信息，對市場造成嚴重不良影響的；四是投資咨詢從業人員發佈虛假誤導性研究報告，或者利用公共媒體違規推薦股票，損害投資者利益的；五是未取得投資咨詢從業資格，非法提供薦股服務，以蠱惑性宣傳欺詐消費者非法牟利的。資本市場是基於信息發現和價格形成的市場。違反真實客觀原則的虛假或誤導性信息嚴重幹擾投資者的決策判斷，必然扭曲市場價格信號，侵蝕市場運行的基礎，侵害投資者合法權益，最終影響資本市場的功能發揮。我國的法律對編造、傳播虛假或誤導性信息的行為，不僅明確規定應該承擔行政法律的責任，而且嚴格規定瞭應當承擔的刑事責任。《國務院關於進一步促進資本市場健康發展的若幹意見》要求，依法嚴肅查處造謠、傳謠以及炒作不實信息、誤導投資者和影響社會穩定的機構和個人。針對編造、傳播虛假或誤導性信息集中部署的典型違法案件，證監會將組織專門稽查力量，協同公安機關認真查處，依法打擊。同時也提醒投資者不信謠、不傳謠，不盲從，切實增強自我保護能力。至於資本市場的發展對於上海國際金融中心的建設會起到什麼樣的積極作用，我想大傢是有目共睹的。
4、法新社：證監會這邊在這次論壇當中會不會提及到滬港通優化和深港通的時間點。問一下人民銀行，人民銀行的主要領導會出席，周小川先生會出席嗎？
文善恩：謝謝你的提問，據目前掌握的信息，周行長論壇期間是有出訪任務。
李鋼：謝謝這位記者對資本市場的關心。關於滬港通優化和深港通是不是會在論壇當中進行進一步介紹，我想這個問題最好在論壇召開的時候來解答比較好。謝謝。
5、上海證券報：我想問一下鄭主任，這次論壇有“一帶一路”的環節，上海關於支持“一帶一路”的方案正在制定，就金融方面有什麼具體的政策呢？
鄭楊：“一帶一路”戰略是金融中心建設以及自貿區開放創新的重大機遇，特別是在人民幣的國際化，金融市場開放以及金融業對外開放等方面，對我們來說帶來瞭契機，上海將按照“五通”，政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的總要求，努力實現與“四個中心”、科創中心、上海自貿區建設等多項國傢戰略進行多方面的互動。我們正在制定規劃，在金融方面加快上海金融市場的開放，同時也加快推動人民幣的國際化，將上海建設成為人民幣的全球中心。同時，支持金融機構參與“一帶一路”的建設，發揮好保險的優勢和保障功能，最後要進一步加強金融合作機制的建設和完善。
6、新民晚報：我有一個問題，當下是大眾創業、萬眾創新的熱點，上海金融機構在融資方面能給中小微企業提供什麼切切實實的創新舉措呢？
張榮芳：應該說小微企業的金融服務這些年來得到國務院的密切關註和銀監會的高度重視，銀監會對今年小微金融服務提出瞭“三個不低於”要求，從上海銀行業的情況來看已經連續三年都完成瞭小微金融服務的目標。2015年開始要推動完成“三個不低於”的標準，即貸款增速不低於平均水平、貸款的戶數不低於上年同期水平、申貸獲得率不低於上年同期水平。“三個不低於”考核到目前來看，一季度的情況，上海銀行業小微企業貸款的增長情況還是不錯，餘額到3月末突破1.01萬億，同比增長12.4%，高於同期各項貸款增幅5.3個百分點，目標情況符合預期。當然這項工作已經做瞭不少努力，但是要徹底解決融資難、融資貴的問題還有很多工作要做，特別是國務院要求大眾創業、萬眾創新，還有很多融資服務工作要做。下一步將積極指導轄內銀行機構在靈活還款方面，對符合條件的企業鼓勵銀行辦理續貸，也歡迎各個銀行業機構推出相應的續貸品種。同時，要求銀行業金融機構進一步加強貸款的定價管理，嚴格落實“七不準、四公開”，特別是強調不是借款人自願申請，承兌匯票不能代替貸款發放。同時，也按照國務院的要求，銀監會的部署，將再次開展全轄的銀行收費的規范清理。
鄭楊：我說一下上海層面的工作。對於小微企業的服務，我們上海也做瞭多方面的工作，一是充分利用多層次資本市場助推中小企業的直接融資。我們去年制定瞭促進資本市場健康發展33條實施意見，支持中小企業利用新三板和上海股交中心進行融資，2015年5月有1101傢上海企業在股交中心掛牌，216上海的企業在新三板掛牌，融資效果還是不錯的。二是推進瞭中小金融機構體系建設，全國首批的民營銀行，有一傢叫做華瑞銀行已經在上海正式開業瞭，十傢村鎮銀行服務崇明、浦東、寶山等九個區縣，到4月末上海有128傢小貸公司累計放貸1700億元。同時市政府相關部門還發揮瞭20億元小微企業信貸風險補償資金的作用，對小微企業貸款績效突出的商業銀行進行獎勵，目前獎勵瞭2億元左右，並且對六傢商業銀行部分的壞帳損失進行一定的補償。下一步金融中心要和科創中心結合起來，要支持小微企業進行創新創業的發展，要聯合區縣提供金融服務的創新平臺，給他們提供更多、更好的服務。同時，還想設立大型的政策性的融資擔保機構。另外，在上交所還要設立戰略新興板，上海股權托管中心要設立科技創新的專板，這些都是對中小企業的融資帶來很大的便利，發揮上海的優勢。
7、香港媒體：最近過去幾天有一些外南投監視器廠商國媒體說深港通要推遲，目前有沒有最新的推出時間？
李鋼：剛才已經提到，論壇是否會涉及深港通的問題，還是留待論壇召開的時候再來回答比較好。對於深港通的推出時間問題，明天下午證監會將召開例行新聞發佈會，記者朋友們可以再作進一步瞭解。
徐威：今天的發佈會到此結束，感謝各位記者對陸傢嘴論壇的關註，感謝“一行三會”和金融辦的負責人，今天的發佈會到此結束。512F59CA596D4541
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